关于开展工作不实、弄虚作假问题专项治理的实施方案

  根据《中共湖北省纪委印发〈关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案〉的通知》(鄂纪文〔2017〕11号)、《省人民政府办公厅印发〈关于开展工作不实、弄虚作假问题专项治理实施方案〉的通知》(鄂政办函〔2017〕23号)要求,结合我市工作实际,现就在全市开展工作不实、弄虚作假问题专项治理制定如下实施方案:

  一、总体要求

  认真落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会精神,着眼于解决不担当、不作为等突出问题,着力开展工作不实、弄虚作假专项治理。专项治理工作坚持统一部署、合理分工,精心组织、协调联动,强力推进、务求实效;坚持抓机关与抓基层并重,聚焦供给侧结构性改革、精准扶贫、“雷霆行动”升级版、招商引资和项目建设、安全维稳等重点领域,市县联动、纵深推进,以突出问题的持续解决增强群众的获得感;坚持挺纪在前,对工作不实、弄虚作假问题“开刀问斩”,形成强大震慑,促进党员干部务实重行、担当作为,助推全市经济社会跨越发展。

  二、治理范围

  全市各级党委、政府及其工作部门,人大、政协、法院、检察院机关,各民主党派、群团组织。

  三、治理重点

  (一)对中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位。

  1.对党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府下发的文件学习贯彻落实不力。

  2.对市委常委会、市政府常务会议以及市委、市政府专题会议决策事项推进不力。

  3.对《市委常委会工作要点》、《政府工作报告》确定的重点工作任务安排部署不到位,推进落实缓慢、质效不高。

  (二)出台的政策措施不切合黄冈实际,出台后不督办、不推动、不落实。

  4.出台文件照抄照转、大而化之,上下一般粗,没有结合实际,没有体现地方特色,缺乏针对性、实用性和操作性。

  5.发文只讲规格、注重形式,不求落实。

  6.督办检查机制不健全,对出台的政策措施责任分解不具体、跟踪督办不到位。

  (三)工作不深入基层、深入群众,调查研究走过场,制定政策拍脑袋。

  7.工作作风飘浮,拍脑袋决策,制定政策前没有深入开展调查研究,没有准确掌握基层群众的所思所虑所盼,调研目的性不强、主题不明确。

  8.深入基层调研总结成绩的多,发现问题的少,思考解决措施的更少。

  9.对分管行业领域反映强烈的热点问题,不进行深入调查研究,拿不出切实可行的解决措施,群众反响强烈。

  (四)向上级汇报报告不真实、不全面、不及时,搞假招商、假经验、假典型、假数字。

  10.报告工作不全面,避重就轻、以偏概全,只谈成绩不谈问题,或者以小成绩掩盖大问题。

  11.招商引资项目不实,意向多、落地少。

  12.主要工作数据掺杂使假、注水严重,与统计部门核定的数据、基层的实际情况出入较大,群众不认可。

  (五)脱离实际搞“面子工程”“政绩 工程 ”等问题。

  13.为了个人或小团队的目的和利益,不顾群众需要和工作实际,不惜利用手中权力搞劳命伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程,基层群众反映强烈。

  四、时间安排和方法步骤

  专项治理工作于2017年4月中旬开始,10月底结束,分三个阶段。

  第一阶段:受理举报和自查自纠阶段(4月中旬至 6 中旬

  一是畅通监督渠道。市政府办公室在新闻媒体和政府门户网站上开通投诉举报平台,公布监督举报电话、邮箱(举报电话:8616427;邮箱:hgszfdcs@163.com),受理群众信访投诉,做好信访投诉台帐。二是全面自查整改。各县(市、区)和市直各单位要采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式,广泛征求服务对象以及相关企业意见,全面查找本地本单位工作不实、弄虚作假的具体表现及突出问题,并对照自查发现的问题,研究整改措施,逐条逐项整改到位;要对2016年1月1日至2017年3月31日期间党中央、国务院和省委、省政府出台文件的贯彻落实情况,本地本单位主要负责同志赴基层调研情况,招商引资、项目建设方面存在的工作不实、弄虚作假问题,以及问题查处情况进行全面自查清理,认真细致、准确填报相关表格(见附件2、3、4、5、6)。此外,各县(市、区)还要认真组织填报《工作不实、弄虚作假问题自查自纠整改清单》(见附件1)。自查及整改情况在一定范围内公开,接受群众监督。三是及时报送材料。各县(市、区)和市直各单位要就本地本单位自查及整改情况形成自查整改报告,连同整改清单和各类自查表(含扫描正式件和WORD电子文档)于5月31日前通过政府电子政务内网报送市开展工作不实、弄虚作假问题专项治理工作办公室(以下简称“市专项治理办公室”)。自查自纠阶段是治理工作的重点,时间紧、任务重,各地各部门要迅速自查、边查边改,全面提高。

  第二阶段:重点抽查阶段(6月 下旬 至8月底)

  市专项治理办公室组织对收到的举报线索进行调查核实。系统梳理、集中研判群众投诉举报和自查自纠情况,结合平时工作中掌握的情况,分类整理出重点行业领域、重点地区、重点部门存在的突出问题。针对这些问题的整改情况,市政府办公室将会同市纪委机关、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市招商局、市统计局等部门组成专项治理督查组,按照不低于30%的比例对市直单位和县(市、区)进行重点督促检查,对发现的问题建立问题线索台帐跟踪督办,重点问题线索移交纪检监察机关挂牌督办。各县(市、区)也要采取专项检查、随机抽查和明察暗访等方式,认真开展督促检查,及时发现问题,及时移送纪检监察机关,促进专项治理工作取得实效,并将督查情况(存在的主要问题、整改落实情况)和4-6个典型案例(正反面都要有)于8月31日前报市专项治理办公室。市专项治理办公室将形成专项督查报告,按要求报送到省政府办公厅和市纪委。

  第三阶段:全面整改和追责问责阶段(9月初至10月底)

  各县(市、区)和市直各单位对治理过程中发现的问题,要深入剖析原因,及时制定措施,切实整改到位,对存在的普遍性问题,要从源头进行治理,完善制度规定,理顺体制机制。各级纪检监察机关对移送的重点问题线索,特别是在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责,并点名道姓通报曝光。10月10日前,各县(市、区)和市直各单位要对专项治理工作进行总结并报送市专项治理办公室。10月底前,市专项治理办公室将对工作不实、弄虚作假问题专项治理工作进行总结,以书面形式报送市委、市纪委。

  五、有关要求

  (一)加强组织领导。 专项治理工作在市委统一领导下进行,由市政府办公室牵头主抓,市纪委机关、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市招商局、市统计局协助配合。成立市开展工作不实、弄虚作假问题专项治理工作领导小组,市政府秘书长闻武斌任组长,市委副秘书长、督查室主任段焱山、市政府副秘书长李德高任副组长,成员由各成员单位负责同志组成,领导小组办公室设在市政府政务督查室,同时抽调专人组建工作专班,承担专项治理具体工作。各县(市、区)和市直各单位党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,亲自研究,亲自部署,亲自督导,各县(市、区)牵头负责单位和成员单位具体责任人要抓好专项治理的组织协调和推进落实工作。各县(市、区)和市直各单位要明确一名工作联络员(姓名、单位、职务、联系电话、QQ号码),于5月15日前盖章扫描发送至市专项治理办公室邮箱。

  (二)突出问题导向。 坚持把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事见物,既查个人的问题,又查监督管理中的问题;既查基层的问题,又查领导机关和领导干部的问题。要强化“发现不了问题就是问题”的观念,对领导机关、窗口单位、服务行业,以及自查自纠“零报告”的单位进行重点抽查。对举报和自查中发现的问题,要一查到底,分清责任,追究到位。同时,要注重将问题整改与完善制度机制结合起来,以突出问题的整改补齐工作短板,以具体问题的解决带动整体水平提高。

  (三) 注重抓好 典型。 专项治理工作目的是为了促进党员干部务实重行、担当作为,改进政风行风,为加快全市经济社会更好更快发展提供作风纪律保障。要坚持把表扬激励正面典型和曝光通报反面典型相结合,对求真务实抓落实的正面典型,要加大宣传推介力度;对工作不实、落实不力、弄虚作假的反面典型,要严肃追究,及时曝光,着力营造求真务实、干事创业的良好氛围。各县(市、区)和市直各单位要按照时间节点要求及时、规范报送各类材料,市专项治理办公室将在材料报送方面寻找部分反面典型。

  市专项治理办公室设在市政府办公室101室。

  联 系 人:饶 斌

  联系电话:0713-8618823

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